一个重炮营以及其他若干直属营连组成；海军为15000人，其中舰上士兵约8000人，岸基士兵7000人，由于现在还不能确定军舰的数量，因此俱体的人员分配将视实际情况而定。
不过这个扩编计划被执委会和军委双双否定掉，执委会是从人口资源的角度考虑，现在穿越者治下的人口数量大约在85-90万之间，而根据一般的常规，在正常时期，军队的数量占人口的比例不宜超过4％，否则就会抢占社会资源，影响经济发展，而如果将人民军扩大到5万人，那么占人口比例将超过5％。现在穿越者下一步是以发展生产，建立自己的工业、经济体系为主，而面临战争的威胁并不大，最大的威胁也就是和占据北京的八国联军，而且这一仗也未必打得起来，因此没有必要保持这么多的军队。
军委则是从装备的角度出发，因为穿越者夺取的青岛兵工厂才刚刚开始投产运行，而且只能生产步枪，另外生产的原料也不足，产能也比较有限。现在人民军装备的所有武器，基本都是缴获来的，而到目前为此，穿越者缴获的各种步枪数量只有2.1万支左右，马克泌机枪78挺，37/47毫米速射炮61门，75/77毫米野战炮58门，100/105毫米轻型榴弹炮23门，150毫米重型榴弹炮6门，而且这些武器杂乱无章，英德法美俄日等国都有，只是徳系的武器在其中所占的比例较大，步枪占了近四成，而各种火炮占了六成多，由其是大中口径火炮，基本都是德制。因为穿越者在渤海海战中，俘虏了几艘德国运输船，后来又占领了青岛，因此缴获了大量的德制武器。
但现在的武器数量，显然是不足以装备5万人的军队。另外现在的军队数量只有12000多人，冒然扩大4倍，必然会导致军队的素质大幅下降。
结果经过执委会和军委的商议决定，扩编之后军队的数量不能超过3万人。因此责成肖建军重新编制一份扩军计划，结果这一下就拖后了十几天。
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